Tule potem bolj kot na vlado pade odgovornost na pravne in ustrezne druge službe, ki ne znajo sprejetih odlokov pravilno spraviti skozi postopek. In kolikor vem, so te službe v bistvu stalno zaposleni na ministrstvih oziroma tretji nivo državne uprave.
v normalnem delovanju, sedaj pa imaš primere, da se ne upošteva nasvetov pravnikov in se odlok spiše po svoje.... po drugi strani pa je pod odlokom podpisan vsaj minister ali PV, ki se tem prevzema in nosi odgovornost glede odloka...